發(fā)改委加快釋放先進產(chǎn)能 多地優(yōu)質(zhì)煤炭項目放行
國家在大力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)能的同時，也在積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
《華夏時報》記者從發(fā)改委系統(tǒng)獲悉，在發(fā)改委加快釋放先進煤炭產(chǎn)能的背景下，多個地方的煤礦項目獲批，新增了一批產(chǎn)能。
近期晉、陜、蒙均加快了釋放新增產(chǎn)能的步伐。8月份以來，山西、陜西和內(nèi)蒙古三個煤炭主產(chǎn)區(qū)陸續(xù)公告的在建產(chǎn)能規(guī)模超過了8億噸/年，新增產(chǎn)能高達5億噸/年，約2億噸新增產(chǎn)能正形成實際供應(yīng)。
據(jù)記者了解，這與國家發(fā)改委近期召開的迎峰度夏電力煤炭供應(yīng)專題會議緊密相關(guān)。此次會議強調(diào)，要優(yōu)化去產(chǎn)能的節(jié)奏和時序，退出長期停工停產(chǎn)的煤礦，妥善處理去產(chǎn)能與“穩(wěn)供應(yīng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。會議指出，今年上半年已新增產(chǎn)能9000萬噸左右，下半年還有部分建設(shè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，合計可新增產(chǎn)能約2億-3億噸。
“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放得好，落后產(chǎn)能才能退出得好。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)負責(zé)人如是評價。
新增產(chǎn)能陸續(xù)獲批
“自6月份以來的煤炭價格大幅上漲，如果不是發(fā)改委提前預(yù)警，及時采取措施，煤價可能會暴漲。”億海藍航運大數(shù)據(jù)事業(yè)部分析師林書來說。“但簡單的移杠桿，而總體負債水平還處于較快增長的狀態(tài)，可能并不能真正解決問題。”
近期，解決問題之策正在緊鑼密鼓地展開。新晉陜蒙等省份加快釋放了一部分新增產(chǎn)能。
廣匯能源8月2日公告稱，近日，公司已收到國家發(fā)改委下發(fā)的廣匯能源新疆淖毛湖礦區(qū)白石湖露天煤礦一期工程項目的批復(fù)文件。該文件稱，此項目的獲批，有利于釋放先進產(chǎn)能，彌補去產(chǎn)能導(dǎo)致產(chǎn)能的不足。據(jù)悉，該煤礦工程建設(shè)規(guī)模600萬噸/年，總投資29.65億元。
同時，陜西省近日公告的新增產(chǎn)能9252萬噸/年，其中有將近4500萬噸/年的新增產(chǎn)能可以投入市場，形成實際供應(yīng)。
“新建煤礦有5家，改擴建煤礦5家，其余333家為資源整合煤礦。”山西省煤炭方面有關(guān)負責(zé)人告訴《華夏時報》記者，山西公布的新增產(chǎn)能，是完成產(chǎn)能置換指標(biāo)后新增加的產(chǎn)能。
但是，新增產(chǎn)能多的是內(nèi)蒙古，合計新增產(chǎn)能達到了24077億噸之多。內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)氐哪趁禾可滔蛴浾咦C實，僅鄂爾多斯一市，今年上半年新增產(chǎn)能合計就達7320萬噸。“全內(nèi)蒙古進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的煤礦有40家，合計新增產(chǎn)能達到14468萬噸/年，包括9座千萬噸級大礦。”上述煤炭商說。
公開的數(shù)據(jù)表明，截至2017年6月，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆四大產(chǎn)煤區(qū)產(chǎn)能為35億噸，占全國產(chǎn)能的70%。
“自2016年以來，去產(chǎn)能作為供給側(cè)改革政策的重要組成部分，為保證國內(nèi)經(jīng)濟總體上平穩(wěn)運行起到了非常大的作用。”林書來說。
與此同時，“經(jīng)過半年多持續(xù)加大產(chǎn)能的釋放，有望很快告別一邊去產(chǎn)能，一邊缺煤的尷尬。”林書來向《華夏時報》記者表示。
據(jù)林書來介紹，去年進行產(chǎn)能控制以后，煤炭產(chǎn)能大幅度下降，市場煤價快速回升，至去年9月份發(fā)改委不得不啟動釋放了一部分先進產(chǎn)能，以達到穩(wěn)定市場的目的。
“加快低效無效產(chǎn)能退出的同時，減量置換發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，去舊添新，如此循環(huán)往復(fù)，煤炭業(yè)才能真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)負責(zé)人表示。
硬幣的兩面
記者注意到，《2017煤炭去產(chǎn)能實施方案》再度確認，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，并提出，加快推進兼并重組、轉(zhuǎn)型升級。
《華夏時報》記者從山西有關(guān)部門獲悉，山西的煤炭企業(yè)或?qū)⒃俅斡瓉泶笾亟M，在原有七大煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)上成立3個大型煤炭集團。
近日，《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》稱，將推進煤炭基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工及煤層氣、新能源等基地建設(shè)。“十三五”規(guī)劃在晉北、晉中、晉東3個大型煤炭基地內(nèi)，以大型煤炭企業(yè)為主體，在企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步加大資源整合、兼并重組力度。
“這不是山西省實施煤炭行業(yè)的整合兼并重組。”山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會執(zhí)行會長兼秘書長朱啟遠告訴《華夏時報》記者，山西既不能重復(fù)“昨天的故事”，也不會相信“美麗的傳說”。“2008年前，山西就進行了多輪煤炭資源整合，但尚未改變山西‘多、小、散、亂’的煤炭開采格局，且礦難頻發(fā)。我們還是希望繼續(xù)整合現(xiàn)有大煤企，打造3到4個屬于山西省的特大型煤炭集團。”朱啟遠說。
記者從山西省煤炭工業(yè)局了解到，今年山西省煤炭行業(yè)的主要內(nèi)容是：做好去產(chǎn)能與保供應(yīng)、穩(wěn)價格工作。
這與發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》完全一致。該規(guī)劃指出，支持山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等地區(qū)煤礦企業(yè)強強聯(lián)合，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的特大型煤礦企業(yè)集團。
“力爭到2020年底，全國形成10個左右億噸級特大型煤炭企業(yè)集團。”國家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會上透露，發(fā)改委正在研究推進煤炭企業(yè)“行業(yè)內(nèi)”和“跨行業(yè)”兼并重組措施，支持煤炭上下游產(chǎn)業(yè)兼并重組，做大做精。
當(dāng)然，去產(chǎn)能也在經(jīng)濟運行中留下了一些隱患，比如一度供給過剩的行業(yè)表現(xiàn)出缺貨狀況，市場炒作氛圍濃厚。
目前全國未批先建煤礦大約有150處左右，加快核準(zhǔn)這些煤礦建設(shè)，與煤炭業(yè)當(dāng)前的發(fā)展有關(guān)。
